2024 год стал серьезным испытанием для экономики не только нашего муниципалитета, но и республики, и 2025-й обещает быть не легче. Тем не менее, управлению финансов Таштыпского района удается не просто удерживать стабильность, но и находить ресурсы для развития муниципалитета. О том, как удается сохранить финансовую устойчивость в столь непростое время, рассказала руководитель управления Наталья Александровна Алексеенко.
Основной инструмент регулирования экономики – это бюджет, он играет важную роль в обеспечении её стабильности и развития. А реализация любого направления социально-экономической сферы требует финансирования. Местный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств на год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования. О нём и пойдет речь в сегодняшнем материале.
– Планирование бюджета на 2024 год проходило в режиме острой экономии и хронической нехватки финансовых средств, – рассказывает Наталья Александровна. – Основная проблема, которая остается актуальной на протяжении длительного времени – это то, что муниципальные образования не могут принять сверхнормативные дефицитные бюджеты. Последние годы мы чувствуем влияние этой проблемы особенно остро, поэтому прилагаем много усилий, чтобы доведенный объем финансовой помощи был хотя бы до минимального уровня, достаточного для исполнения переданных и собственных полномочий.
– Таштыпский район является дотационным, сколько средств выделили на поддержку из республиканского бюджета?
– Я бы сказала – высокодотационным. Основное направление при формировании и исполнении бюджета – это межбюджетные отношения, которые, в свою очередь, являются одним из главных инструментов преодоления социально-экономического неравенства, возникающего в муниципальных образованиях республики. Местный бюджет без помощи республиканского не сможет обеспечить, в полном объеме, все расходные обязательства на выполнение собственных полномочий. И прошлый год не стал исключением. При первоначальном распределении финансовой помощи нам было предусмотрено всего 52,8 миллиона рублей на выравнивание бюджетной обеспеченности, а это лишь 30% от уровня 2023 года! Это очень мизерная помощь бюджету.
– Как удалось справиться с ситуацией?
– Наш Глава района Николай Васильевич Чебодаев выступал на публичных слушаниях в Верховном Совете Республики Хакасия по проекту республиканского бюджета на 2024 год, обозначив все проблемы и острые вопросы. В период с ноября по декабрь 2023 года муниципальные образования доказывали, какой объем финансовой поддержки им нужен. Проходили многочисленные заседания, комиссия, совещания. По итогу впервые в 2024 году до муниципалитетов Хакасии была доведена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности до уровня 0,8 (специальные меры пополнения бюджета, которые должны привести к сбалансированности расходов и доходов, а также соотношения с бюджетами других муниципальных образований – прим. ред.).
В нашем случае, расчетный уровень бюджетной обеспеченности, согласно расчетам Минфина Хакасии, составлял 0,6. Также впервые, до всех районов довели суммы на увеличение до минимального размера оплаты труда. Таким образом, общая помощь бюджету Таштыпского района составила 301,9 миллионов рублей. Это в 5,7 раз больше, чем планировалось проектом республиканского бюджета.
Реализация бюджета
– Благодаря проведенной работе удалось сформировать бюджет на 2024 год?
– Да все социально-значимые расходы были предусмотрены на 12 месяцев. На первоначальном этапе в объеме 1 105,8 млн. рублей. В ходе его исполнения были приняты меры по усилению финансовых возможностей района, с учетом этого доходная часть бюджета увеличилась на 42,8 млн. рублей и составила 1 148,6 млн. рублей. По итогам года исполнение составило 1 087,4 млн. рублей или 94,7% к годовому плану.
– Уменьшились ли доходы в 2024 году по сравнению с 2023 годом?
– Их поступило меньше на 100,5 млн. рублей. И это объяснимо, в 2023 году у нас были финансово затратные стройки по государственной программе: в Имеке достроили водопровод, в селе Большие Арбаты – школу на 20 мест. В 2024 году строили только дома по договорам социального найма.
– Социальная сфера самая значимая, какая сумма средств была затрачена на эту сферу?
– Скажу, что бюджет района был и остается социально-ориентированным. Расходы на социальную сферу исполнены в сумме – 817,8 млн. рублей, или 73,2% от расходов бюджета. В составе произведенных расходов фонд оплаты труда составил 678,4 млн.рублей – это 60,8% от всех расходов бюджета. Из общего объема расходы инвестиционного характера, направленные на развитие экономики и социальной сферы территории района составляют 96,9 млн. рублей: строительство жилья, ремонт и содержание дорог, развитие сферы образования и так далее.
Впервые в 2024 году мы смогли направить значительную сумму за счет собственных средств района на изготовление проектно-сметной документации: строительство очистных сооружений в Таштыпе на сумму 11,1 млн. рублей и физкультурно-оздоровительного комплекса на сумму 6,1 млн. рублей для участия в Государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» на 2026-2028 годы. Также за счет собственных средств был спроектирован и построен Парк Трудовой Славы, расходы составили 4,6 млн. рублей. Установлена скульптура И.М. Штыгашеву – 2,1 млн. рублей.
– Принимали участие в государственных программах?
– Да, в минувшем году, развивая программную деятельность, мы смогли привлечь в районную казну 126,5 млн. рублей. Осуществлялась реализация федеральных программ по 8 направлениям и республиканских – по 21 направлению. Софинансирование целевых программ позволило каждому рублю из средств местного бюджета привлечь 13,9 рублей из средств вышестоящих уровней бюджетов.
– Вопрос кредиторской задолженности, часто обходимый стороной и вызывающий опасения у многих организаций, удалось ли выйти из 2024 без долгов?
– Финансовый год был закрыт без кредиторской задолженности по заработной плате и пенсиям, коммунальным платежам и электроэнергии, разблокированы лицевые счета учреждений.
Кредиторская задолженность бюджета на 1 января 2025 года составила 37,7 млн. рублей, из них 6 млн. рублей – текущая, на выполнение собственных полномочий. По сравнению с прошлым годом кредиторская задолженность уменьшилась на 17,6 млн. рублей, из них на выполнение собственных полномочий – на 22,6 млн. рублей.
За счет средств местного бюджета была погашена просроченная кредиторская задолженность прошлых лет. Хочу отметить, что в течение года не допускалось просроченной задолженности. В 2024 году на разблокировку счетов учреждений района для обеспечения жизнедеятельности бюджетных учреждений было направлено 14,4 млн. рублей по собственным полномочиям, в том числе 3,5 млн. рублей на оплату пени и государственных пошлин по блокировке за счет средств республиканского бюджета по учреждениям образования.
Экономика и инвестиции
В 2024 году большое внимание уделялось экономическому потенциалу и инвестиционному развитию района. Участие во всех государственных программах и максимальное привлечение средств из всех уровней бюджетов, инвесторов является основной задачей органов местного самоуправления.
– Мы активно принимаем участие в отборе проектов, в рамках реализации мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». В состав инвестиционного портфеля входят пять социально-значимых объектов. Как уже говорила ранее, в конце прошлого года на два объекта – физкультурно-оздоровительный комплекс и очистные сооружения в селе Таштып получены положительные заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и в текущем году планируем принять участие в отборе заявок на 2026 – 2030 годы, заявочная компания началась с 17 марта этого года, – отмечает Наталья Александровна. – В течение 2024 года была проведена большая работа по разработке Стратегии социально-экономического развития Таштыпского района до 2030 года, где определены стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития района, основные направления их достижения на долгосрочную перспективу. В октябре 2024 года проведены публичные слушания проекта Стратегии, по результатам которых проведена корректировка с учетом рекомендаций участников слушаний. На данный момент проект Стратегии направлен в Министерство экономического развития РХ для проведения процедуры согласования со всеми министерствами и ведомствами республики. Планируется, что уже во втором квартале 2025 года Стратегия будет утверждена.
Одновременно проведена огромная работа по исполнению перечня поручений Президента РФ по разработке проекта долгосрочного плана развития (далее ДПР) сельской агломерации с опорным населенным пунктом село Таштып.
– Что представляет собой ДПР?
– Программный документ, содержащий перечни средств и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей развития к поставленным срокам, с указанием объёма и источников их финансирования. Предусмотрена реализация проектов на общую сумму свыше трех миллиардов рублей на ближайшие шесть лет, затрагивающие все сферы социального, экономического и инфраструктурного развития района. ДПР рассмотрен и согласован со всеми министерствами и ведомствами Правительства Республики Хакасия.
– В прошедшем году были проведены заседания Совета развития при Главе Таштыпского района, где рассматривались комплексные подходы к территориальному развитию нашего муниципалитета. Какие решения были приняты?
– В ходе заседаний главы сельсоветов представили перспективные предложения по развитию своих территорий. Результатом стало решение о разработке Паспортов инвестиционных проектов, направленных на привлечение потенциальных инвесторов.
На рассмотрение Совета были вынесены проекты от предпринимателей района, в том числе начинающих, а также от региональных бизнесменов. Особое внимание было уделено проблемам, с которыми сталкиваются инвесторы при реализации проектов, в частности, вопросы инфраструктуры, такие как состояние дорог и обеспечение энергетическими ресурсами. Присутствие представителей местных структур и ведомств на заседаниях Совета позволяет оперативно решать возникающие вопросы и оказывать необходимое содействие.
Кроме того, Совет развития рассматривал инвестиционные проекты, претендующие на субсидии и гранты по программам Минсельхозпрода Хакасии. По итогам отбора один проект получил одобрение и грант в размере 5 миллионов рублей на приобретение сельскохозяйственной техники.
По результатам работы Совета развития Таштыпского района было организовано совещание с участием министра экономического развития Республики Хакасия и представителей Агентства инвестиционного развития. Было принято решение показать инвестиционные площадки по месту их размещения, чтобы можно было все обсудить непосредственно на рабочей площадке, это проекты: строительство бетонного завода на базе Таштыпского ДРСУ, предприятие по глубокой переработке древесины, производство пихтового масла, придорожное кафе, станция технического обслуживания/технического осмотра, проект «СЮГЕШ-2», база отдыха «ТурТаг».
Агентство инвестиционных инициатив оказывало консультационную помощь всем участникам. Проект «СЮГЕШ-2» был рассмотрен на Совете развития Республики Хакасия и получил одобрение на грантовую поддержку. В марте 2025 года на Совете развития РХ рассмотрен проект «База отдыха ТурТаг» в Имеке, он был одобрен и получит финансовую помощь в 2026 году. Остальные находятся на стадии проработки, и ожидается, что в скором времени они начнут функционировать в полную силу.
Кроме этого в 2024 году Глава района Николай Васильевич Чебодаев акцентировал внимание на эффективном использовании лесных участков, находящихся в составе земель лесного фонда. Было организовано три совещания с Министром лесного хозяйства РХ и представителями лесопромышленного комплекса по вопросам развития лесной отрасли в Таштыпском районе. По итогам приняты решения, в том числе: об определении лесных участков, доступных для заготовки древесины (дров) для собственных нужд населения; о создании питомника по выращиванию саженцев хвойных пород с закрытой корневой системой на базе ПУ-16; об усилении контрольно-надзорной деятельности в отношении арендованных участков лесного фонда. На сегодняшний день Соглашение о взаимодействии между администрацией района и Министерством лесного хозяйства РХ подписано. Уже проведены ряд совещаний и комиссий.
Туризм
Развитие туризма и рекреационной деятельности – один из основных динамично развивающихся секторов экономики и представляет собой межотраслевую сферу, которая включает не только средства размещения туристов, но и транспорт, связь, услуги питания. Это может оказать огромное стимулирующее влияние на развитие таких ключевых отраслей экономики как сельское хозяйство и строительство, транспорт и связь, торговля и производство товаров и услуг. Таштыпский район с точки зрения развития туризма, является очень перспективным: экологически чистые места, живописные горы, реки, транспортная доступность. На территории можно развивать все виды туризма, а поток ежегодно увеличивается: в 2023 году наш район посетило 22300 туристов, в 2024 – 28200 туристов.
– Какие варианты туристических направлений рассматриваете?
– Сплав по руслу реки Малый Абакан, территорию Черного озера, реализацию проекта «Горная Хакасия», Этнический центр шорской культуры в деревне Тлачик. Интересным и на перспективу экономически выгодным считаем реализацию проекта транспортных коридоров в Монголию и Китай через территорию Тывы, по автодороге Абаза-Ак-Довурак, с формированием международного транспортного коридора. Автомобильную дорогу Ак-Довурак – Абаза, единственную соединяющую Тыву с Хакасией и ведущую к международному пункту пропуска с Монголией, планируют отремонтировать к 2027 году. Поэтому уже сегодня надо думать, как обустроить придорожный и гостиничный сервис.
– В этом году представители туриндустрии обязаны платить особый налог. Расскажите подробнее о новшестве?
– Туристический налог – это обязательный платеж с выручки от гостиничной деятельности. Его будут платить владельцы гостиниц, баз отдыха, хостелов, кемпингов, глэмпингов и других подобных объектов. Обязательное условие – гостиничный объект должен находиться в реестре классифицированных средств размещения. На территории Таштыпского района, таких объектов шесть. Межселенная территория – база отдыха «Куба», хостел «Позарым» ФГБУ «ГЗ «Хакасский», база отдыха «Кубайка», турбаза «Снежный Барс». Таштыпский сельсовет – мотель «Ах-хус», горнолыжный туристический комплекс «Сюгеш». Собранные деньги будут поступать в бюджеты поселений, где находятся гостиницы (средства размещения), так как туристический налог относится к категории местных налогов. Тратить средства можно только целевым способом: на благоустройство и развитие туристической и культурной среды.
Предполагается, что налог станет дополнительным источником финансирования и улучшения инфраструктуры для приема гостей и туристов. Для этого, конечно, нужно чтобы все базы отдыха прошли самостоятельно классификацию средств размещения, в которых предоставляются услуги по временному проживанию туристов.
Малый бизнес
Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики охватывая практически все отрасли. В районе осуществляют деятельность 223 субъекта предпринимательской деятельности: 47 – сельское хозяйство, 94 – розничная торговля, 12 – обрабатывающее производство, 20 – строительство. Трудоустроено около 600 человек – 23,6% от всех работников организаций района. Зарегистрировано 847 самозанятых, для них действует особый налоговый режим.
Благодаря социальному контракту 21 житель района открыл собственное дело, общая сумма поддержки составила 5298500 рублей.
Сфера торговли и услуг является наиболее предпочтительной в связи с высокой оборачиваемостью капитала. Оборот в 2024 году увеличился в 3,3 раза, объем платных услуг составил свыше 29000000 рублей или в 2,5 раза больше чем в 2023 году.
– Начиная с 2023 года, вновь возобновилась финансовая поддержка малого предпринимательства. Так, за 2023-2024 годы, за счет средств республиканского и местного бюджетов была оказана финансовая поддержка на общую сумму 1 миллион рублей молодым предпринимателям Таштыпского района. Хочу заметить, что последняя финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства осуществлялась в 2016 году.
На 2025 год тоже предусмотрена финансовая поддержка, добавилась новая категория получателей – это участники специальной военной операции. Сегодня действует целый комплекс инструментов по интеграции участников СВО в экономические процессы, в условиях гражданской жизни. Надеемся, что это будет хорошей помощью в открытии собственного дела, – комментирует Наталья Александровна.
Земельно-имущественные отношения
Развитие экономических процессов невозможно без регулирования земельно-имущественных вопросов. В 2024 году предоставлено 133 земельных участка для строительства площадью 33,52 га. В том числе 4 участка льготной категории граждан. На сегодняшний день очереди льготной категории нет.
– Напомню, желающим приобрести земельный участок в 2025 году, что продажа или аренда земельных участков проводятся только в электронной форме. Исключения сделаны для межселенной территории, Анчулского и Арбатского сельсоветов. Для участия в аукционе необходимо получить электронную подпись, пройти регистрацию в качестве участника на электронной площадке. Незнающему человеку будет трудно выполнить все необходимые операции, но наши специалисты будут оказывать всем обратившимся посильную квалифицированную помощь.
Изменения коснулись выделения участков сельхозназначения. Максимальная площадь, предоставляемая на праве аренды, без проведения торгов – 1,5 га, свыше только через электронный аукцион на общих условиях. Договор аренды земельного участка для сенокошения и выпаса скота может быть представлен без проведения конкурсных процедур, максимальная площадь – не более 2,5 га.
В 2024 осуществлено 59 выездных контрольно-проверочных мероприятий земельных участков. Выявлено 4 нарушения земельного законодательства, вынесено 25 предостережений о недопустимости нарушений.
Впервые в отчётном году проведены работы по изготовлению технического плана всей канализационной сети в границах села Таштып, протяженностью 2 796 метра.
Управлением муниципального имущества администрации Таштыпского района совместно с сельскими советами, в рамках наполнения Единого государственного реестра недвижимости сведениями об объектах недвижимости и выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, на основании положения федерального закона №518-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» осуществляется реализация данного направления. Так, в перечне ранее учтенных объектов недвижимости по Таштыпскому району зарегистрировано 3 795 объекта, в отношении которых должны быть проведены мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости с последующим внесением их в ЕГРН в срок до 2027 года. По итогам 2024 года отработано из перечня 1 924 объекта недвижимости, или 51% от всех объектов, включенных в перечень.
– Думаю, за два года работа будет завершена в полном объеме. Все эти мероприятия положены в основу государственной программы о Национальной системе пространственных данных. Проект всероссийского масштаба объединит в себе множество информационных систем о земле и недвижимости федерального, регионального и муниципального уровней. Это повысит эффективность использования земель, позволит комплексно подходить к вопросам территориального планирования и пространственного развития, проектирования и строительства объектов. В полном объеме система начнет работать с 2027 года.
Аграрный сектор
Развитие агропромышленного комплекса является одним из приоритетных направлений развития экономики. На 1 января 2025 года в районе осуществляют хозяйственную деятельность ООО «Нива», ООО «Таштыпский хлебокомбинат», 25 крестьянско-фермерских хозяйств, 2 торгово-закупочных кооператива, 2 индивидуальных предпринимателя и более 5000 личных подсобных хозяйств.
Впервые в 2024 году, в рамках праздничных мероприятий, приуроченных к столетию Таштыпского района, и в честь профессионального праздника Дня сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности был проведен конкурс «Юбилейный каравай». В целях поднятия престижа рабочих специальностей и популяризации сельского труда впервые проведен районный праздник «Лучший пахарь», в котором приняли участие представители Профессионального училища №16, фермерских хозяйств, личных подворий и гости из Аскизского района. Само мероприятие было интересное, конкурс показал, что он востребован. Еще одним запоминающимся мероприятием стали конные скачки на Имекской поляне.
– Количество участников и зрителей показало, что такие мероприятия необходимо проводить ежегодно, – отмечает Наталья Александровна. – В муниципальную программу «Развитие сельского хозяйства в Таштыпском районе» на 2025 год мы все три мероприятия предусмотрели. Отдельные слова благодарности хочется сказать спонсорам, которые приняли участие в оказании финансовой помощи для проведения данных конкурсов – ООО «Нива», ООО «Таштыпский хлебокомбинат», ИП А.А Мамедов, главы КФХ М.И Амзаракова, А.В Матвеев, И.В Карамашев, А.Н Долгов.
– Какая поддержка оказывается жителям малых и отдалённых сёл, а также фермерам, стремящимся к развитию животноводства?
– На протяжении 11 лет жители малых и отдаленных сёл Хакасии получают из средств республиканского бюджета частичную денежную компенсацию на материальное оснащение личного подворного животноводства. На территории Таштыпского района 20 малых и отдаленных сел.
В 2024 году выплаты, как обычно, осуществлялись два раза в год по предоставленным заявкам в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РХ, по программе «Содействие занятости населения Республики Хакасия». У нас в районе такие выплаты получили 231 человек на сумму 6 736,3 тыс. рублей. Напомню, что максимальная выплата одному семейно-трудовому хозяйству составляет 25 459,2 рубля за полугодие: на одну корову за полугодие полагается 4 118,4 рубля, на конематку – 1 123,2 рубля, на овцематку – 374,4 рубля. В принципе, не мало для одной семьи. Но, до 2019 года давали частичную денежную компенсацию на материальное оснащение личного подворного животноводства на всё поголовье, теперь компенсация выплачивается не более, чем за пять коров, одну конематку и десять овцематок.
Всем тем, кто имеет на сегодня серьезное поголовье сельхозживотных, подходы оказания финансовой помощи меняются: надо официально зарегистрироваться как фермерское хозяйство. После регистрации нужно встать на учет в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РХ, войти в Реестр предприятий АПК Хакасии, и получать положенные от государства субсидии, надо только не бояться и государство сможет оказать помощь в развитии. На сегодняшний день в районе зарегистрировано всего 25 крестьянско-фермерских хозяйств, и их количество не меняется. А учитывая, что у нас сельскохозяйственный район с плодородными землями нужно, наоборот, чтобы ежегодно количество фермерских хозяйств увеличивалось.
В 2024 году, когда в республике продолжалась борьба с заразным узелковым дерматитом КРС. Таштыпский район оказался одним из благополучных районов Республики Хакасия так, как были своевременно приняты все превентивные меры: подворовой обход, осмотр животных, вакцинация, изоляция, оповещение населения. Для организации противоэпизоотических мероприятий были задействованы все: от руководителя ветеринарной службы до специалистов сельских советов. Только таким образом нам удалось сохранить скот без потерь.
Если говорить о помощи фермерам и сельскохозяйственным организациям (у нас ООО «Нива»), то за последние три года было приобретено 36 единиц техники на сумму 73 424,7 тыс. рублей – это и комбайны, тракторы, и прицепная техника. Конечно, в связи с сложной экономической и финансовой ситуацией в республике, в прошлом году субсидирование Министерства сельского хозяйства и продовольствия РХ заметно снизилось, тем не менее, было приобретено 9 единиц техники на сумму 13 431,0 тыс. рублей.
Ежегодно на развитие агропромышленного комплекса РХ выделяются субсидии из республиканского и федерального бюджетов на предоставление грантов на семейное животноводство и Агростартапа, с условием софинансирования собственных средств не менее 10%. За последние три года, три Главы КФХ приняли участие в данном отборе. Сумма грантов составила 15 151,7 тыс. рублей, собственные средства – 5 072,3 тыс. рублей. Прежде, чем принять участие в данном отборе, участник гранта проходит отбор на уровне района: представляет и защищает свой индивидуальный проект развития на комиссии, далее комиссия решает, кого из претендентов рекомендовать на получение Гранта в республике.
Ещё в конце прошлого года мы начали активную работу по подбору претендентов на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и республиканского бюджетов.
Также, с 2025 года ввели новую меру оказания государственной поддержки ветеранам и участникам специальной военной операции, связанной с началом осуществления ими предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе – грант «Агромотиватор». В его рамках можно получить финансовую помощь до семи миллионов рублей на разведение крупного рогатого скота и до пяти миллионов рублей на другие направления.
Подводя итоги
– Развитие экономики района – это процесс обеспечения нормального функционирования и эффективного развития в социально-экономическом плане. В 2024 году мы прилагали все усилия, что бы этот процесс планомерно двигался вперед, были трудности, но мы их решали.
– Что ожидает нас в этом году?
– Формирование бюджета на текущий год и первые два месяца 2025 года указывают на то, что финансовая ситуация в этом году будет сложной и напряженной. Помощи ждать не от кого, тем не менее задачи и обязательства, которые запланировали необходимо выполнить, как бы трудно это не было!
Полина Мусихина
Оставить сообщение: