РЕШЕНИЕ

Приложение к решению Совета депутатов Таштыпского района от 12 марта 2015 г. №305

Информация о работе Совета депутатов Таштыпского района за 2014 год

Общая информация
Представительный орган – это выборный коллегиальный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
В марте 2012 года был сформирован действующий состав Совета депутатов Таштыпского района третьего созыва, избрано 19 депутатов по мажоритарной избирательной системе по одномандатным и многомандатным избирательным округам. На сегодняшний день в Совете депутатов Таштыпского района 18 депутатов (1 депутатский мандат по с. Таштып избирательный округ №9 – не замещен).
В составе Совета депутатов – 7 женщин и 11 – мужчин.
83 % (15 человек) депутатов имеют высшее образование, средне-специальное – 3.  Большинство депутатов – 61 % (11) – старше 40 лет, 3 депутата старше 60 и 4 в возрасте от 35 до 40 лет.
Говоря о составе Совета депутатов с точки зрения их профессиональной деятельности можно отметить, что большинство депутатов – 72% являются работниками бюджетной сферы (здравоохранения – 3, образования – 8, культуры – 2), так же среди депутатов есть 2 руководителя предприятий, менеджер, пенсионер, предприниматель.
13 (72%) депутатов являются членами политических партий. Это позволило создать в 2012 году в Совете депутатов фракции политических партий «Единая Россия» и «КПРФ». Фракция политической партии «Единая Россия» представлена двенадцатью депутатами (10 – члены партии, 2 – сторонники), входящими в состав всех постоянных комиссий Совета депутатов. За отчетный период было проведено 11 заседаний фракций, на которых рассмотрены основные вопросы, выносимые на сессии Совета депутатов.
Принятие муниципальных правовых актов
Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных  Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», – осуществлять нормотворчество в соответствии с  полномочиями, прописанными в федеральном и республиканском законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе.
Действующим законодательством установлено, что в качестве субъектов правотворческой инициативы могут выступать: глава муниципального образования, депутаты, прокурор и  инициативная группа граждан.
Наибольшую активность в сфере нормотворчества в  2014 году проявили глава Таштыпского района (представлено 32 проекта решения) и депутаты районного Совета депутатов (22 – проекта решения).
Совет депутатов уделяет особое внимание развитию нормативной правовой базы местного самоуправления и стремится оперативно реагировать на изменения федерального и регионального законодательства.
За отчетный период Советом депутатов принято одно решение по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования Таштыпский район Республики Хакасия и подготовлено, с прохождением всех процедур (принятие проекта, проведение публичных слушаний) второе решение. Данное решение принято в январе 2015 года.
Работа Совета депутатов традиционно строится в соответствии с перспективным планом работы, но в то же время, исходя из оценки ситуации, инициативы Главы района, обращений администрации района, жителей, некоторые решения, не терпящие отлагательств, приходится принимать в кратчайшие сроки. Всего за отчетный период было созвано 12 сессий, 3 из которых были внеочередными.  
На сессиях Совета депутатов в 2014 году было рассмотрено 107 вопросов, по которым принято 104 решения.
Утверждение бюджета и отчет об его исполнении
В исключительной компетенции представительного органа находится  утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. Таких вопросов в отчетном периоде было рассмотрено 12, что составляет 11,4% от общего числа рассмотренных вопросов. Из них новых решений – 3; решений о внесении изменений в ранее принятые решения – 5; решений об исполнении ранее принятых решений – 4.
Бюджетные правоотношения регулируются Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия, в том числе Законом Республики Хакасия о республиканском бюджете, Положением о бюджетном процессе в Таштыпском районе (в который в 2014 году были дважды внесены соответствующие  изменения).
Своевременное принятие бюджета, внесение в него изменений позволило оперативно направлять бюджетные средства на социально экономическое развитие Таштыпского района, в том числе на развитие социальной сферы, малого бизнеса, агропромышленного комплекса, личных подсобных хозяйств и участие в региональных и федеральных программах.
Решений общеобязательных нормативных правил в 2014 году принято – 15 (14%).
Из них: новые решения – 6 (40%); о признании утратившими силу ранее принятых решений – 1 (7%); о внесении изменений – 8 (53%).
В настоящее время становится все более очевидным тот факт, что обеспечение высоких и устойчивых темпов развития, достижение стратегических целей невозможно без заинтересованного партнерства муниципальных органов власти с представителями частного бизнеса. Для обеспечения и создания условий развития муниципально-частного партнерства в Таштыпском районе, и как следствие повышения уровня жизни населения Советом депутатов утверждено положения «О муниципально-частном партнерстве в Таштыпском районе».
В 2010 году на территории Таштыпского района образована межселенная территория, на которой находятся три населенных пункта. Органы местного самоуправления Таштыпского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на данной территории. В течении 2014 года рассмотрено шесть вопросов по исполнению данных полномочий – это установление местных налогов и утверждение положения «О территориальном общественном самоуправлении на межселенной территории Таштыпского района», определяющее правовые, экономические, организационные основы территориального общественного самоуправления населения.
В 2014 году в Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в части касающейся разграничения компетенции органов местного самоуправления, для своевременного и успешного взаимодействия с органами местного самоуправления поселений в ноябре 2014 года разработано и утверждено положение «О порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Таштыпского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий».
Эффективность управления земельно-имущественным комплексом
Одна из главных задач муниципального образования Таштыпский район – повышение эффективности управления земельно-имущественным комплексом Таштыпского района.
Всего было рассмотрено 14(13%) таких вопросов. Из них новых решений – 5 (36%); решений о внесении изменений в ранее принятые решения – 6 (43%); решений об исполнении ранее принятых решений – 2 (14%); решений об отмене ранее принятых решений – 1 (7%).
Для регулирования процесса приватизации муниципального имущества Советом депутатов были утверждены Прогнозные планы (Программы) приватизации муниципального имущества Таштыпского района на  год. Данными решениями были установлены условия, сроки и перечень объектов муниципального имущества, планируемых к приватизации в текущем году.
А для контроля процесса приватизации муниципального имущества на сессии Совета депутатов Таштыпского района была заслушана информация по исполнению плана (программы) приватизации за 2013 год.
С целью формирования фонда служебных жилых помещений, порядка и оснований предоставления служебных жилых помещений утверждено положение «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Таштыпского района».
Решения, направленные на перспективу развития Таштыпского района
Важнейшая задача Совета депутатов своевременное нормативно-правовое обеспечение социально-экономического развития Таштыпского района. С целью развития приоритетных видов экономической деятельности на основе повышения инвестиционной привлекательности и производственного потенциала Советом депутатов был утвержден Комплексный инвестиционный план Таштыпского района на 2014-2020 годы.
На территории реализуется, принятая решением Совета депутатов в 2011 году комплексная программа «Социально-экономическое развитие Таштыпского района на 2012-2016 годы». Основная цель которой – повышение уровня и качества жизни населения. В отчетном периоде были внесены изменения в данную программу, а также заслушана информация о ходе ее реализации.
Правовое регулирование прохождения муниципальной службы
Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия, нормативными правовыми актами Совета депутатов Таштыпского района. В соответствии с этим в 2014 году внесены изменения в ранее существующие решения и приняты новые.
Совет депутатов уделял большое внимание анализу, контролю за ходом выполнения решений, мониторингу раннее принятых решений.  По результатам мониторинга принято 1 решение о признании утратившим силу решения Совета депутатов. Для приведения решений Совета в соответствие с действующим законодательством были внесены изменения в 23 решения.
Таким образом, Советом депутатов Таштыпского района  создана  достаточно полная система нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения в различных вопросах местного значения. Создается благоприятное правовое поле для эффективного осуществления местного самоуправления, реализации гражданами своих прав и успешного развития Таштыпского района в целом.
Работа постоянных комиссий
Основная работа Совета депутатов проводится на заседаниях постоянных комиссий. Именно на постоянных комиссиях проводится тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов и их детальное обсуждение, что позволяет выходить нам на сессии с достаточно подготовленными проектами решений и результативно проводить наши заседания. Проведено заседаний 12.
В Совете депутатов функционируют 3 постоянные комиссии:
- мандатная комиссия и по депутатской этике (Андрей Васильевич Самсонкин);
- комиссия по бюджету, финансам и экономической политике (Владимир Николаевич Тюгаев);
- комиссия по вопросам социальной политики, законности и правопорядка (Михаил Юрьевич Клещев).
Наряду с постоянными комиссиями для решения конкретных вопросов в 2014 году в Совете депутатов создавались временные (рабочие) депутатские комиссии, в состав которых входили депутаты Совета депутатов Таштыпского района.
Кроме того, депутаты Совета депутатов принимают активное участие в семинарах, совещаниях, коллегиях, проводимых главой Таштыпского района и в работе комиссий, созданных при администрации Таштыпского района.
Взаимодействие Совета депутатов  с органами власти
Деятельность Совета депутатов Таштыпского района проходит в тесном и конструктивном сотрудничестве с Верховным Советом и Правительством Республики Хакасия, министерствами и ведомствами Республики Хакасия, администрацией Таштыпского района, прокуратурой Таштыпского района, предприятиями и организациями муниципального образования.
В прошедшем году Совет депутатов вышел в Верховный Совет Республики Хакасия с двумя законодательными инициативами:
- Об образовании нового населенного пункта на территории Большесейского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия, присвоении ему категории – деревня и наименования «Сигиртуп»;
- Об инициировании вопроса об образовании нового населенного пункта на межселенной территории Таштыпского района Республики Хакасия, присвоении ему категории – хутор и наименования «Карасибо».
При необходимости Совет депутатов принимает участие и в работе комитетов Верховного Совета Республики Хакасия.
В 2014 году Совет депутатов неоднократно направлял обращения в Правительство Республики Хакасия и Верховный Совет Республики Хакасия по вопросам вызывающим общественный резонанс (здравоохранение, образование, по проектам законов).
В целях обеспечения контроля  за соответствием принимаемых нормативных правовых актов действующему законодательству, все правовые акты Совета депутатов Таштыпского района направляются в прокуратуру Таштыпского района и уже в этом году заключено соглашение о сотрудничестве.
В прокуратуру района вместе с приглашением на сессию, своевременно направляются повестки дня сессии и проекты принимаемых решений. За отчетный период Советом депутатов было рассмотрено 5 протестов прокурора Таштыпского района на решения Совета депутатов. Два из них были удовлетворены, два – удовлетворены частично и один протест был отклонен.
На сессии Совета депутатов приглашаются Главы поселений. Им предоставляются, как проекты решений Совета депутатов, так и копии уже принятых решений, необходимых для работы. Депутаты районного Совета участвуют, по приглашению глав муниципальных образований, в работе сессий поселений.
Деятельность Совета депутатов в отчетном периоде  строилась в тесном взаимодействии с администрацией района, что позволило через принятие нормативных правовых актов своевременно и оперативно, решать вопросы местного значения с учетом интересов населения и требований законов.
Взаимодействие районного Совета депутатов  с администрацией района осуществлялось по следующим формам:
1. Еженедельные аппаратные совещания, проводимые главой района с участием должностных лиц администрации района, с формулированием перечня поручений;
2. Внесение главой района проектов решений на рассмотрение районного Совета депутатов, обращений о предоставлении информации и др., а также участие должностных лиц исполнительного органа, руководителей структурных подразделений администрации района в качестве докладчиков и приглашенных  на заседания сессий районного Совета;
3. Заслушивание наиболее острых вопросов, интересующих население района, на депутатских часах;
4. Приглашение должностных лиц исполнительного органа, руководителей структурных подразделений администрации района на заседания постоянных, временных комиссий районного Совета депутатов;
5. Реализация  перспективного плана работы представительного органа.
6.  Участие выборных должностных лиц, депутатов (по согласованию), в работе   межведомственных комиссий, рабочих групп, круглых столов, общественных Советах, с правом совещательного голоса.
7. Совместная организация и проведение органами местного самоуправления общественных,  праздничных мероприятий.
8.  Совместное участие депутатов, должностных лиц администрации района в сходах граждан.
9. Совместная работа специалистов представительного и исполнительного органов:
- по разработке проектов решений, целевых программ;
- по подготовке ответов на обращения, отчетов
- по организации и проведению публичных слушаний и др..
Деятельность Совета депутатов Таштыпского района проводится во взаимодействии с правоохранительными органами, депутаты принимают участие в ежеквартальных отчетах, на сходах граждан при отчетах УУП, а также согласно Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»,  ежегодно заслушивается отчет начальника ОМВД России по Таштыпскому району «О результатах оперативно-служебной деятельности ОМВД России по Таштыпскому району за год». В ходе обсуждения которого обозначаются проблемы в области обеспечения  правопорядка на территории района.   
Взаимодействие с территориальной избирательной комиссией строится на проведении совместных мероприятий не только в ходе избирательной кампании, встречах с молодежью в рамках недели молодого избирателя, но и в течении всего года.
Деятельность представительного органа по работе с общественностью и  с избирателями
Участие населения в обсуждении проектов правовых актов и иных вопросов на публичных слушаниях является методом взаимодействия представительной власти района с населением. Для этого в районе созданы необходимые условия и выработана практика проведения публичных слушаний.
За отчетный период по инициативе районного Совета депутатов, Главы района проведено публичных слушаний – 5 (по обсуждению проектов бюджета, внесения изменений в устав, по КИП).
Депутаты Совета депутатов активно участвуют в общественной и культурной жизни района. Депутаты являются членами таких крупных общественных организаций как:
- филиал женской лиги «Алтынай» по Таштыпскому району (А.А. Топоева);
- женсовет Таштыпского района (В.М. Горбунова);
- Координационный Совет молодежи (Н.Н. Калинова).
Депутаты и аппарат Совета депутатов принимают активное участие во всех благотворительных и экологических акциях, спортивно-массовых и культурных мероприятиях проводимых в районе.
Территорию Таштыпского района ежегодно посещают туристы и гости из разных регионов России и зарубежья. Для изучения опыта работы по сохранению культурного наследия Республики Хакасия, организации туристического бизнеса и производству этно-сувенирной продукции в 2014 году Советом депутатов было проведено выездное мероприятие в Анхаковском муниципальном музее под открытым небом «Хуртуях Тас» и Хакасском национальном музее-заповеднике «Казановка» Аскизского района Республики Хакасия.
По инициативе Совета депутатов, исполкома местного отделения ВПП «Единая Россия» совместно с женсоветом, администрацией района, субъектами профилактики были проведены круглые столы «Роль матери-женщины в обществе» в поселениях района.
Неотъемлемой частью в работе Совета депутатов является работа с населением. Это приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, взаимодействия со службами, предприятиями района.
В течение 2014 года в Совет депутатов поступило 7 письменных и 61 устное обращение от граждан. Обращения носят различный характер. Здесь и бытовые вопросы, и вопросы трудоустройства, оказания материальной, финансовой помощи, юридические консультации и др.
Анализ поступивших обращений за отчетный год показал, что по-прежнему высоким остается количество обращений граждан по проблемам жилищно-коммунального хозяйства, а также по социальным вопросам, по вопросам организации торговли, медицинского обслуживания и пасажироперевозкам. Все поступившие обращения рассмотрены в установленные сроки.
Основываясь на  обращения  граждан,  можно дать  оценку  работы  органов  власти  в районе,  социально-экономического  состояния района, они  помогают  выявить  задачи стоящие перед нами.   
По результатам анализа Советом депутатов были внесены корректировки в тематику часов депутата в отчетном периоде, так же данные результаты были учтены при составлении Перспективного плана работы Совета депутатов на 2015 год.
В результате активной деятельности депутатского корпуса обратившимся гражданам, оказана практическая и консультационная помощь. Неоднократно в рабочем порядке депутаты разбирались в ситуациях согласно поступившим заявлениям.
Депутаты Совета депутатов ведут прием граждан. График  приема граждан разработан с учетом индивидуальных возможностей депутатов. Кроме того депутаты, состоящие  во Всероссийской Политической партии «Единая Россия» также осуществляют прием граждан в общественной приемной местного отделения партии.
Так 1 декабря 2014 года, в Единый день приема граждан проводимый ВПП «Единая Россия» во всех сельсоветах района, согласно утвержденному графику, вели прием граждан члены местного политического совета партии «Единая Россия» среди которых были и депутаты Совета депутатов Таштыпского района.
Взаимодействие с местным сообществом осуществляется также посредством участия представителей районного Совета в собраниях граждан и встречах с населением (по месту жительства, в трудовых коллективах и др.), а также в рабочих беседах с избирателями и на различных тематических собраниях.
Особое внимание депутаты районного Совета уделяют вопросам здорового образа жизни и массового привлечения жителей района к занятиям физической культурой и спортом, вопросам материнства и детства, воспитания подрастающего поколения, охране общественного порядка, образованию  и культуре.
Таким образом, деятельность районного Совета осуществляется в тесном взаимодействии с местным сообществом и способствует повышению гражданской активности населения.
Взаимодействие со средствами массовой информации
Информационная политика является важной составной частью развития района и охватывает все сферы жизнедеятельности. Для эффективного осуществления своих полномочий районный Совет депутатов проводит взвешенную информационную политику, придерживаясь принципа максимальной открытости.
В течение отчетного периода уделялось достаточное внимание информированию населения района о деятельности Совета депутатов в средствах массовой информации.
В районной газете «Земля таштыпская», на официальном сайте администрации Таштыпского района регулярно публикуется информация, о заседаниях сессий, постоянных комиссий, о встречах с избирателями,  публичных слушаниях (общественных обсуждениях)  и других мероприятиях, затрагивающих интересы граждан, графики приема граждан, отчеты районного Совета депутатов и так далее. В газете и на сайте публикуются все правовые акты представительного органа, носящие нормативный характер.
Неоднократно давались интервью в республиканские средства массовой информации, телевидение.
Заседания сессий районного Совета, заседания постоянных комиссий проводятся открыто. На заседания сессий приглашаются и принимают участие глава района, заместители главы района, начальники отделов и руководители структурных подразделений администрации района, главы и председатели сельсоветов, представители СМИ, прокуратуры района, руководители различных ведомств, муниципальных учреждений, общественные организации.
Информация о работе сессий освещается в районной газете «Земля таштыпская», а  с августа с 2014 года на местном телевидении.
На все заседания районного Совета депутатов приглашаются представители средств массовой информации. В результате чего жители получают объективное представление о деятельности представительного органа власти, о ходе обсуждения вопросов.
В перспективном плане работы Совета депутатов Таштыпского района на 2015 год работа со СМИ обозначена отдельным разделом.
Мероприятия, посвященные празднованию 90-летия Таштыпского района
2014 год был юбилейным для Таштыпского района, району исполнилось 90 лет.
В соответствии с положением о муниципальных наградах Таштыпского района, принятым решением Совета депутатов от 25.12.2012 г. №85 и положением «О юбилейной медали «90 лет Таштыпскому району» принятым решением Совета депутатов от 25.10.2013 г. №157 в 2014 году были изготовлены муниципальные награды Таштыпского района.
На протяжении 2014 года Советом депутатов Таштыпского района рассматривались вопросы о награждении муниципальными наградами Таштыпского района, о рассмотрении кандидатур на награждение Почетной грамотой Верховного Совета Республики Хакасия.
Всего в юбилейный год было награждено более 500 человек, внесших свой вклад в развитие Таштыпского района.
В ходе подготовки к мероприятию в феврале 2014 года на сессии Совета депутатов Таштыпского района в честь празднования 90-летия Таштыпского района, в целях формирования положительного имиджа Таштыпского района было принято решение «Об организации и проведении конкурса на лучшую сувенирную продукцию Таштыпского района».
По окончанию конкурса Советом депутатов Таштыпского района была организована мини выставка сувенирной продукции Таштыпского района.
В 2014 году Советом депутатов совместно с администрацией района, предприятиями и учреждениями района была проделана работа по составлению и изданию юбилейного альбома к 90-летию Таштыпского района под названием «Как не любить мне эту землю».
Контрольная деятельность
Для осуществления контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Совет депутатов применяет различные формы контроля: депутатские часы, запросы, публичные слушания, заслушивание информации, отчетов должностных лиц.
В рамках данного контроля в целях защиты прав и свобод человека, общественных интересов, обеспечение законности в деятельности органов местного самоуправления Таштыпского района были приняты решения (5) направленные на формирование политики противодействия коррупции.
Советом депутатов ведется постоянный контроль за исполнением действующих на территории Таштыпского района муниципальных целевых программ и отдельных, наиболее волнующих вопросов местного значения. В 2014 году на сессиях Совета депутатов заслушивали информацию  по различным сферам деятельности (принято 17 решений).
В рамках осуществления контроля, перед сессиями Совета депутатов проводился час депутата, на котором озвучивалась информация по различным вопросам наиболее волнующим население района.
Работа с депутатами
Важную роль в развитии  основных видов деятельности районного Совета депутатов играет работа по повышению профессионализма депутатов, развитие их  потенциала и компетентности.
Работа с депутатами по изучению законодательства осуществляется на заседаниях постоянных комиссий,  при предварительном рассмотрении проектов решений, депутатам разъясняются нормы действующего законодательства, на депутатские часы – выносятся вопросы по изменению в законодательстве, информацию о которых депутаты доводят до сведения населения.                         
При рассмотрении вопросов для депутатов  разрабатываются пояснительные записки с разъяснением основных существенных изменений  федерального и регионального законодательства. Главы поселений приглашаются на заседания сессий районного Совета депутатов, им предоставляется возможность ознакомиться с проектами решений и высказать свое мнение. При необходимости проекты решений согласовываются с главами  (по вопросам, связанным с управлением муниципальной собственностью, с земельными отношениями).
По инициативе и на базе Совета депутатов Таштыпского района для социальных педагогов и психологов образовательных учреждений Таштыпского района было проведено заседание круглого стола по проблеме алкоголизации населения.   
Итоги и перспективы
В заключении хочется отметить, что деятельность Совета депутатов за отчетный период была направлена на укрепление правовой, экономической базы местного самоуправления с целью более полного и качественного удовлетворения запросов населения. Предстоит сделать еще больше, 2015 год обещает быть не менее напряженным, наполненным новыми событиями, требующими от нас ещё более ответственного, творческого подхода к своей деятельности, от того, как мы слаженно будем работать на всех уровнях власти, во многом будет зависеть успешное выполнение поставленных перед органами местного самоуправления задач.