– Вера Дмитриевна, прежде чем перейти непосредственно к итогам работы, скажите, а что для вас основное в работе депутатского корпуса.
– Совет депутатов – коллегиальный орган местного самоуправления, состоит из 19 депутатов, которые избраны жителями Таштыпского района и представляют их интересы.
В деятельности Совета депутатов есть три основных функции: представительная, законодательная и контрольная.
– Может, тогда подробнее о каждой? С чего начнем?
– С законодательной. Это наиболее важная и объемная по своему значению и содержанию часть работы Совета депутатов. В ее рамках формируется нормативно-правовая база муниципального образования, обеспечивается регулирование всех возникающих и требующих нормативного закрепления отношений. Работа в этом направлении организована на уровне делового сотрудничества и партнерских отношений всех органов местного самоуправления, что гарантирует стабильность и формирование правовой основы дальнейшего развития Таштыпского района. Всего за 5 лет работы Советом депутатов Таштыпского района проведено 55 сессий, 11 из которых были внеочередными. Было рассмотрено 444 вопроса.
– Какая «круглая» цифра – три четверки… 444 решения. Сути каждого решения в газетной статье не отразишь, но об основных хотелось бы услышать.
– Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района является Устав района, принятый решением Совета депутатов Таштыпского района, №48 от 24 июня 2005 г.
Всего за время работы Совета депутатов Таштыпского района третьего созыва 9 раз вносились изменения в Устав муниципального образования Таштыпский район. И могу заверить, что Устав района полностью соответствует действующему законодательству.
– А как происходит работа над тем или иным решением? Человеку стороннему кажется, что это просто – поднял руку на сессии и все – вот тебе законодательная функция исполнена.
– Депутатская деятельность заключается не только в проведении сессий. Массу времени занимает предварительное изучение и обсуждение проектов решений на комиссиях и индивидуально каждым депутатом. С этой целью депутатам для ознакомления заранее рассылаются проекты нормативных документов. И каждый имеет возможность подготовиться и высказать своё мнение. Участие в работе комиссий помогает решать многие вопросы, позволяет депутатам вносить свои поправки в нормативно-правовые документы.
С начала созыва в Совете депутатов функционируют 3 постоянные комиссии: мандатная комиссия и по депутатской этике под председательством Андрея Васильевича Самсонкина; комиссия по бюджету, финансам и экономической политике (председатель – Владимир Николаевич Тюгаев); комиссия по вопросам социальной политики, законности и правопорядка. Её возглавляет Клещев Михаил Юрьевич.
Наша деятельность полностью открыта, если есть желание – приходите, присутствуйте на сессиях. Тем более, что это законотворчество – процесс интересный и яркий.
Депутаты часто задают острые вопросы, выступают с критикой, вносят изменения и дополнения в то или иное решение по вопросам расходования бюджетных средств, вопросам работы тех или иных служб и организаций района, по вопросам образования, культуры, имущественных отношений и другим актуальным темам. Нормотворческая деятельность и должна прежде всего вестись в постоянных комиссиях, чтобы была возможность обсуждения принимаемого решения, а уже потом, по сути, готовое решение выносилось на сессию.
– То есть работа комиссий – это львиная доля деятельности?
– Не совсем так. Есть еще и представительная функция – еще одна неотъемлемая часть нашей деятельности. Представительство – это обязанность депутатов поддерживать тесные отношения с избирателями. Это информирование населения о своей деятельности, социально-экономическом развитии района, решение вопросов избирателей, привлечение их к благоустройству населенных пунктов, совместному решению других вопросов местного значения. Общение с жителями района, рассмотрение их жалоб и обращений, обсуждение и решение вопросов в ходе встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями. Во-первых, это позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа. Во-вторых, это изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения Таштыпского района и в-третьих, это формирование доверия граждан к деятельности властных структур.
Ведь результат работы представительного органа, его авторитет у населения зависит от активности каждого депутата не только на сессиях и заседаниях комиссии, но и в работе с избирателями.
– Насколько знаю и избиратели обращаются в Совет депутатов за поддержкой и помощью? О чем чаще всего просят? Что особенно тревожит?
– В период с 2012 по 2016 годы в Совет депутатов поступило более 200 письменных и устных обращений. Здесь и бытовые вопросы, и вопросы трудоустройства, оказания материальной, финансовой помощи, социальных выплат, юридические консультации и многое другое.
Основываясь на обращениях граждан, можно дать оценку работы органов власти, социально-экономического состояния района, они помогают выявить проблемы муниципального образования.
По результатам анализа обращений граждан Советом депутатов вносились корректировки в тематику часов депутата, результаты учитываются и при составлении перспективного плана работы Совета депутатов на следующий год.
– И как попасть на прием к своему депутату?
– График приема граждан разработан с учетом индивидуальных возможностей депутатов и неоднократно опубликовывался в газете «Земля таштыпская» и размещен на сайте администрации Таштыпского района.
Кроме того, депутаты, состоящие во Всероссийской политической партии «Единая Россия», также осуществляют прием граждан в общественной приемной местного отделения партии.
Ежегодно в Единый день приема граждан, проводимый ВПП «Единая Россия», во всех сельсоветах района ведут прием граждан члены местного политического совета партии «Единая Россия» среди которых есть и депутаты Совета депутатов Таштыпского района.
Наши депутаты – постоянные участники собраний граждан, встреч с населением по месту жительства, в трудовых коллективах. Неоднократно депутаты Совета депутатов Таштыпского района совместно с депутатами Верховного Совета Республики Хакасия проводили встречи с рабочими коллективами ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» и ПУ-16, школ.
– Можно добавить к этому и то, что депутаты и аппарат Совета депутатов принимают активное участие во всех благотворительных и экологических акциях, спортивно-массовых и культурных мероприятиях, проводимых в районе. Насколько знаю, даже нормы ГТО сдали в полном составе.
– Действительно, в 2015 году аппарат Совета депутатов Таштыпского района в полном составе принял участие в сдаче предварительного этапа норм ГТО.
Мы не только сами участвуем в спортивных мероприятиях, но и помогаем в организации и проведении спортивных мероприятий в районе, достаточно вспомнить Спартакиаду малых сел Республики Хакасия, турнир по вольной борьбе «Тебе, женщина, посвящается»; турнир по мини-футболу; «Лыжню Швыдкова-Шулбаева» и многое другое…
– Но ведь все эти мероприятия не являются обязательной частью работы, зачем вам это надо?
– Депутат – прежде всего представитель народа, избран народом и не может существовать в отрыве от народа. Он не просто должен быть одним из числа, нет, он обязан показывать пример, ровно настолько, насколько будет активен он, настолько же активно проникнутся к нему доверием и его избиратели. И потом, работа с населением – это создание прочного фундамента для будущего. Особое внимание в Таштыпском районе уделяется работе с молодежью, ведь подрастающее поколение – это завтрашний день района! Каким будет этот день зависит от того, как мы воспитаем нашу молодежь.
И совместно с администрацией района депутаты работают над воспитанием у молодёжи чувства патриотизма и гордости за свою страну, республику, район, над формированием интереса и объективного отношения к деятельности органов местного самоуправления, созданием условий их для самореализации.
В начале 2016 года в Таштыпском районе прошла молодежная конференция «Мы твое завтра, район». В ней приняли участие не только депутаты и Председатель Совета депутатов Таштыпского района, но и Председатель Верховного Совета Республики Хакасия – В.Н. Штыгашев.
Летом 2016 года состоялся Молодежный форум Таштыпского района. И вновь среди участников – аппарат Совета депутатов.
– И не только участвуете, но и проводите сами, мы уже писали о творческом конкурсе, посвященном 155-летию со дня рождения Ивана Матвеевича Штыгашева. Итогом которого стала книга. Но ведь этот конкурс – далеко не все мероприпятия, что вы провели?
– Не все. У нас есть добрая традиция ежегодно в рамках празднования дня Конституции Российской Федерации проводить тематические мероприятия для молодежи района.
В октябре 2013 года Советом депутатов были приняты решения: «Об организации и проведении конкурса сочинений «Конституция Российской Федерации в жизни человека и гражданина»; «Об организации и проведении конкурса рисунков «Я гражданин России», которые не только определили порядок организации и проведения конкурсов, но и утвердили состав конкурсной комиссии. Участвовали в нем дети и подростки из Таштыпских школ. Для старшеклассников организовали открытый урок на тему: «20 лет Конституции Российской Федерации». И видели бы вы тот неподдельный интерес, который участники проявляют. Это не просто мероприятия для галочки, это школа гражданственности и патриотизма.
– И наконец создание молодежного парламента – еще одно звено в работе с молодежью?
– Решение «Об утверждении Положения «О молодежном Парламенте Таштыпского района» было принято в сентябре 2016. В 2017 прошла первая сессия. В состав парламента вошли представители всех сельсоветов, молодые парламентеры – это люди разных социальных групп, профессий, политических течений. Состав, на мой взгляд, получился яркий, думающий, активный. Но время покажет, каков он в работе. Хотелось бы, чтобы это была своеобразная кузница кадров для муниципальной власти как представительной, так и исполнительной. В условиях дефицита кадров создание парламента было нужным и необходимым шагом.
– Невольно хочется добавить к трем названным вами функциям четвертую – воспитательную... Впрочем, думаю, это скорее добровольная обязанность. Но вернемся к мероприятиями, молодежью ведь круг участников не ограничивается?
– За время своей работы Совет депутатов Таштыпского района неоднократно становился инициатором и организатором многих семинаров разной направленности участниками которых были депутаты сельских и районных советов. Мы ни на минуту не забываем и о самообразовании.
Работа по Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требует от депутатов экономических, юридических и других знаний. Учеба депутатов – залог успешной деятельности депутата: как в представительном органе, так и на округе.
Поэтому одной из основных задач являлось повышение уровня знаний депутатского корпуса, подготовка к работе с населением вновь избранных глав и депутатов Советов депутатов поселений, повышение их общественной активности, а также компетентности в рассмотрении вопросов, выносимых на сессии Советов депутатов.
Кроме того, по инициативе Совета депутатов проведены Дни профилактики здорового образа жизни в поселениях района.
Совет депутатов Таштыпского района принимает активное участие в организации и проведении всех знаковых мероприятий в районе. Так, в ходе подготовки к юбилейным мероприятиям в феврале 2014 года в честь празднования 90-летия Таштыпского района принято решение «Об организации и проведении конкурса на лучшую сувенирную продукцию Таштыпского района».
По окончанию конкурса организовали выставку сувенирной продукции Таштыпского района.
В том же 2014 году, к юбилею района Совет депутатов в сотрудничестве с администрацией района издал юбилейный альбом «Как не любить мне эту землю». В 2015 году мы вместе со всей страной праздновали 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Совет депутатов принял активное участие во всех мероприятиях, посвященных 70-летию. В январе 2015 года Советом депутатов было принято решение «Об организации и проведении литературного конкурса». Конкурс проводился в честь празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне с целью формирования чувства патриотизма, любви и уважения к своей стране, ее истории; повышения интереса к событиям 1941-1945 годов; выявления и поощрения талантливых жителей Таштыпского района.
2016 год в Хакасии был объявлен Годом Ивана Матвеевича Штыгашева. Еще в 2015 году Советом депутатов было принято решение «Об организации и проведении творческого конкурса, посвященного 155-летию со дня рождения И.М. Штыгашева». В этом конкурсе приняли участие многие жители Таштыпского района. На конкурс поступило большое количество прекрасных работ. По предложению Совета депутатов в МБУК «Таштыпский краеведческий музей» была проведена выставка, посвященная И.М. Штышагеву, с использованием конкурсных работ.
По инициативе Главы Таштыпского района было принято решение об издании книги о великом человеке И.М. Штыгашеве. Книга увидела свет в ноябре 2016 года. Помимо библиографических и исторических сведений об Иване Матвеевиче, туда вошли лучшие конкурсные работы проведенного Советом депутатов конкурса.
В память о великом предке Иване Матвеевиче Штыгашеве депутаты и аппарат Совета депутатов Таштыпского района совместно с редакцией районной газеты «Земля таштыпская» провели акцию по посадке деревьев вокруг часовни в селе Таштып.
Участвовали во всех проведенных в районе мероприятиях, посвященных празднованию юбилея Ивана Матвеевича.
В целях изучения опыта работы по сохранению культурного наследия Республики Хакасия и соседних территорий, организации туристического бизнеса и производства этно-сувенирной продукции Советом депутатов Таштыпского района третьего созыва в период с 2012 по 2016 годы было проведено большое количество выездных мероприятий. Это поездки на Салбыкский курган в Усть-Абаканский район и в музей под открытым небом «Малоарбатская писаница», расположенный на территории Таштыпского района, археологические комплексы Сундуки и Туимский кромлех, расположенные на территории Ширинского района, Анхаковский муниципальный музей под открытым небом «Хуртуях Тас» и хакасский национальный музей-заповедник «Казановка» Аскизского района Республики Хакасия, музей под открытым небом «Усть-Сос» в Бейском районе.
Такие мероприятия позволяют выявить наиболее перспективные направления и слабые места в области сохранения и развития национальной культуры и туристического бизнеса на территории Таштыпского района.
– Итак, теперь самое время вспомнить и еще об одной немаловажной функции районного парламента – контрольной.
– Реализуемые Советом депутатов контрольные функции играют большую роль, так как они отражают общественную значимость и публичность деятельности представительного органа местного самоуправления.
Важнейшее место в деятельности Совета депутатов занимает контроль над исполнением ранее принятых решений. Цель такого контроля – определить степень эффективности правового акта, выявить причины, затрудняющие его исполнение, и выработать комплекс мер для обеспечения исполнения правового акта, а также контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
– И в какой форме осуществляется этот контроль?
– Форм на самом деле немало: депутатские обращения, запросы, публичные слушания, заслушивание информации, отчетов должностных лиц. Сейчас крайне важно грамотное использование такого инструмента развития района, как муниципальная программа. И за последние 5 лет, пожалуй, не было ни одной социально-значимой программы, отчет об исполнении которой не звучал бы на сессии.
Используем и такую форму, как анкетирование. Так, до рассмотрения на сессии вопроса «О проблемах качества оказания медицинской помощи жителям Таштыпского района и путях их решения» Советом депутатов было проведено анкетирование жителей Таштыпского района на тему «Удовлетворенность населения качеством оказания медицинских услуг». Результаты анкетирования были представлены на сессии при рассмотрении вопроса «О проблемах качества оказания медицинской помощи жителям Таштыпского района и путях их решения».
Есть еще и такая форма, как публичный отчет, публичное подведение итогов года и обозначение перспектив на предстоящий период и это одна из важных обязанностей руководителей всех ветвей власти в Таштыпском районе. Ежегодно на сессии заслушивается доклад Главы Таштыпского района В.И. Шулбаева. Исполнение бюджета, реализация программ, количество привлеченных инвестиций, наиболее яркие политические, экономические и социальные успехи за год и обозначение нереализованных задач – все это содержится в выступлении главы перед общественностью.
– Утверждение местного бюджета и отчет об его исполнении – тоже часть контрольной функции Совета депутатов?
– Да, этот вопрос относится к исключительной компетенции райсовета.
Ежегодно Советом депутатов Таштыпского района проводятся публичные слушания по вопросам: об исполнении бюджета Таштыпского района за прошедший год; о проекте решения Совета депутатов Таштыпского района «О бюджете Таштыпского района на следующий год». Причем это достаточно большой объём депутатской работы. Перед рассмотрением вопросов об утверждении бюджета и отчёта о его исполнении следует предварительное изучение документов по бюджету, финансам и экономической политике. Проводится внешняя проверка годового отчёта с привлечением Контрольно-счётной комиссии Таштыпского района. Уже по результатам проверки которого подготавливается заключение, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, которое представляется в районный Совет до проведения заседания сессии.
– Вы коснулись внешнего контроля, значит речь пойдет о Контрольно-счетной комиссии Таштыпского района…
– Внешний контроль деятельности органов местного самоуправления осуществляют районная прокуратура и Контрольно-счётная комиссия Таштыпского района, возглавляет которую Наталья Александровна Алексеенко. Главной задачей комиссии является контроль над формированием бюджета муниципального образования, расходованием бюджетных средств и использованием муниципальной собственности.
Совет депутатов ежегодно принимает решение «О поручениях Совета депутатов Таштыпского района по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной комиссии Таштыпского района». С учетом данного решения, а также предложений и поручений прокуратуры Таштыпского района и Контрольно-Счетной палатой Республики Хакасия Контрольно-счетной комиссией формируется план работы на очередной год.
– Контрольно-счетная комиссия подотчетна Совету депутатов, я правильно понимаю?
– Совершенно верно и ежегодно на заседании Совета депутатов Таштыпского района заслушивается отчёт её председателя Н.А. Алексеенко. Могу сказать, что за отчетный период проведено 160 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, в том числе контрольных – 109, экспертно-аналитических – 51. Совет депутатов работает в тесном контакте с Контрольно-счётной комиссией Таштыпского района, постоянно получает материалы и заключения по проведённым проверкам.
Ежегодно примерно половина от всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной комиссией, проводятся по поселениям района.
– Самое время поговорить о планах на будущее?
– Предстоящий 2017 год объявлен в России Годом экологии. И данное направление найдет отражение в работе Совета депутатов Таштыпского района в новом году. В Хакасии 2017 год – Год молодежи, а значит в Совете депутатов работа с молодежью, также будет на особом контроле. Уже в начале 2017 года Советом был утвержден состав Молодежного парламента Таштыпского района и принят план совместной работы Молодежного парламента и Совета депутатов Таштыпского района.
Кроме того, будет продолжена, начатая в конце 2016 года, работа по принятию Стратегии социально-экономического развития Таштыпского района до 2021 года. Стратегия является основой для разработки муниципальных программ Таштыпского района, схемы территориального планирования Таштыпского района и плана мероприятий социально-экономического развития Таштыпского района. Основные направления Стратегии определяют систему целей и приоритетов социально-экономического развития Таштыпского района, основанную на ресурсном потенциале района и возможностях его использования в современных условиях. Именно поэтому принятие данного документа имеет огромное значение для района в целом и для каждого его жителя в частности. И наша задача заключается в доскональном изучении и оперативном принятии данного решения.
– Вера Дмитриевна, в текущем 2017 году, Совет депутатов Таштыпского района третьего созыва завершает свою деятельность. Впереди выборы по избранию на новый срок полномочий 2017-2022 годов депутатов Совета депутатов Таштыпского района и Главы Таштыпского района. Что бы вы пожелали и депутатскому корпусу, и кандидатам, и избирателям?
– Предстоит большая работа, в ходе которой не стоит забывать, что в первую очередь нам необходимо держать курс на честные выборы. Нужна максимально полная, доступная и достоверная для граждан информация. Наши жители не должны быть сторонними наблюдателями важных политических событий в районе, должны активно принимать участие на встречах с кандидатами и, конечно, в единый день голосования – 10 сентября придти на избирательные участки и сделать свой выбор. И помнить, что, пусть все мы разные и имеем разные мнения, но территория Таштыпского района у нас одна!
Наталья Ковалева
Оставить сообщение: