«ТОС (территориальное общественное самоуправление) – одна из форм реализации народом Российской Федерации своей власти через непосредственное осуществление самоуправления на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении, предположительно, путем создания эффективного социального партнерства власти и народа». Или чуть приземленно – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения. К таким территориям относятся: микрорайон, квартал, улица, двор, дом, подъезд. В наших условиях ТОС-ом могут быть деревни, отдельные населенные пункты, не являющиеся поселением.
Назначение ТОС-ов мы уяснили. Теперь разберемся, для чего они нужны. А это, как утверждает законодатель, эффективная форма реализации инициатив граждан, направленных на улучшение качества жизни на своей территории. То есть мы с вами, жители отдельно взятой части поселения, можем собраться и решить взять на себя отдельные вопросы местного значения. Я думаю, нам вполне по плечу, скажем, благоустройство, строительство детских игровых площадок, несложных спортивных сооружений. Вообще-то наши возможности зависят от формы организации ТОС. Дело в том, что его можно создать с образованием юридического лица, а можно и без него. В первом варианте ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме – некоммерческая организация, с наличием расчетного счета в банке. Такая организация имеет возможность осуществления хозяйственной, предпринимательской деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами. Также можно будет претендовать на бюджетные средства в рамках целевых программ своего поселения. Более того, можно замахнуться на участие в конкурсах и грантах региональных, российских и международных фондов и грантодателей. Представляете!? Однако при таком раскладе нужен будет грамотный, пробивной человек или 2-3 таких сподвижника, которые взвалят на свои плечи всю эту «бухгалтерию».
Ну, а если не хотим усложнять себе жизнь, можно остановиться на ТОС без образования юридического лица. Тогда надо будет только зарегистрировать устав организации в администрации поселения. Соответственно без расчетного счета и претендовать можно будет только на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования. Вариант этот, конечно, попроще, но, на мой взгляд, большого эффекта не дает. Почему? ТОС на бумагах будет. Однако без своих материальных и финансовых ресурсов ему остается опять быть зависимым от бюджета поселения. Разве что организовывать разовые беззатратные мероприятия остается: провести субботники по уборке территории, принимать участие в мероприятиях администрации сельсовета, вести работу с односельчанами по поддержанию порядка в «общем доме».
В подтверждение своих рассуждений о ТОС-ах в нашем районе, думаю, есть смысл на конкретных примерах рассказать о них.
Первой ласточкой было создание ТОС «Инициатива» в райцентре. Кстати, оно соответственно своему названию, оказалось инициатором создания общественного самоуправления с созданием юридического лица в Хакасии.
Еще одно территориальное общественное самоуправление создано в селе Чиланы Бутрахтинского сельсовета. Там целый населенный пункт вошел в ТОС. Назвали чиланцы свою организацию очень романтично – «Порчо», что переводится с хакасского как «Цветок» (на снимке члены ТОС). Выбрали правление из 5 человек. Руководителем избрали Екатерину Петровну Султрекову. Зарегистрировали устав ТОС в Бутрахтинском сельсовете в конце 2014 года. Приближается второй год с начала работы и сегодня есть определенные результаты. Благоустройство, вплоть до очистки русла речки, протекающей в черте села, сельские праздники – все теперь в руках ТОС. Правда, на более масштабные проекты пока выйти не могут, потому что не являются юридическим лицом. В рамках региональной программы по сохранению и развитию малых и отдаленных сел Республики Хакасии можно принять участие в отдельных конкурсах. Но такие попытки пока не увенчались успехом. Заявка на участие в гранте министерства национальной и территориальной политики подавалась, но пока положительного решения нет. Видимо, еще не набрали в свою копилку достаточного количества благих дел, чтобы быть признанными и достойными получения финансовой поддержки. Но, как мы знаем, дорогу осилит идущий и вклад в облагораживание родного села, «общего дома» у ТОС-а в Чиланах еще впереди.
Говоря о ТОС-ах, нельзя ожидать того, что они появятся, как грибы после дождя. Нужен прецедент, то есть примеры того, как нужно создавать их, что они реально могут делать. Отрадно, что в нашем районе это движение уже идет: жители отдельных территорий берут в свои руки решение вопросов местного значения. У ТОС-ов будущее есть и оно зависит от нашей с вами активности, уважаемые земляки.
Георгий Кунучаков
Оставить сообщение: