В Верховном Совете Республики Хакасия состоялись публичные слушания по проекту закона «Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2024 год». Обсуждение было непродолжительным, но острым. В числе выступающих – Глава Таштыпского района Николай Васильевич Чебодаев.
Краткие итоги таковы: 2024 год, как и два предыдущих, характеризовался экономической нестабильностью, обусловленной обострением непростой геополитической ситуации, проще говоря – санкциями. Это отражается на ключевых отраслях. С 2022 по 2024 год наблюдается снижение доходов бюджета на общую сумму 64,3 миллиарда рублей, из них на 25 миллиардов сократились поступления по налогу на прибыль от предприятий алюминиевой и угольной промышленности.
Правительство Хакасии предпринимало меры для стабилизации финансовой ситуации. В частности, из федерального бюджета были привлечены дополнительные средства в размере 3,3 миллиарда рублей, расходы республиканского бюджета сокращены на 1,32 миллиарда, также был получен казначейский кредит на финансирование первоочередных социальных расходов в размере 3,8 миллиарда. Общий государственный долг региона увеличился с 25,193 миллиарда рублей до 28,235 миллиарда. Рост обусловлен привлечением банковского кредита для погашения казначейской задолженности.
Контрольно-счетная палата Республики Хакасия, проведя проверку, подтвердила достоверность представленных финансовых данных. В реальном секторе экономики (совокупности отраслей, производящих материальные и нематериальные товары и услуги, за исключением финансово-кредитных и биржевых операций) наблюдается спад в промышленности и сельском хозяйстве, тогда как в строительстве и реальных доходах населения отмечается рост. Ужесточение денежно-кредитной политики привело к увеличению процентных ставок по кредитам для бизнеса, что затрудняет реализацию проектов. Председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике Валерий Васильевич Марков отметил, что республиканский бюджет 2024 года не был исполнен в полном объеме ни по доходной, ни по расходной частям.
Сложная экономическая ситуация в республике оказывает негативное влияние на финансовое положение муниципальных образований. На публичных слушаниях, как это обычно бывает, активное участие приняли лишь отдельные представители муниципалитетов, наиболее заинтересованные в решении проблем. В этот раз с докладами выступили Глава Усть-Абаканского района Елена Владимировна Егорова и Глава Таштыпского района Николай Васильевич Чебодаев.
По данным на 1 июня 2025 года, кредиторская задолженность бюджета Усть-Абаканского района составляет 197 млн рублей, из которых 161 млн рублей – это обязательства республиканского бюджета перед районным. Лицевые счета образовательных учреждений района заблокированы на сумму свыше 76 млн рублей. Даже при наличии собственных средств, учреждения лишены возможности оплачивать коммунальные услуги. Продолжать список можно долго, вернёмся к ситуации в нашем муниципалитете.
Общая кредиторская задолженность бюджета Таштыпского района на 1 июня 2025 года составила 145,9 млн рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета 96,6 млн рублей, местного – 49,3 млн рублей. Просроченная кредиторская задолженность 2024 года из республиканского бюджета по субсидиям – 19,4 млн. рублей, по работам, которые были выполнены в срок, заявки направлены в Министерства, но оплаты по обязательствам не поступило. Блокировка счетов учреждений на 24 июня 2025 года составляет 51,9 млн рублей, в том числе за счет средств регионального бюджета – 29,2 млн, местный – 22,7 млн. С 4 июня заблокированы лицевые счета 12 бюджетных учреждений образования, с 1 июля будет заблокирован счёт районной администрации на сумму 11,2 млн рублей (в подведомстве три учреждения). С 9 июля блокируется Управление образования на сумму 2,9 млн рублей (в подведомстве 18 учреждений). Общая кредиторская задолженность поселений района – 22,5 млн рублей, в том числе 14,8 – республиканский бюджете. В июле заблокируют три сельсовета. Остро стоит вопрос о подготовке к зимнему отопительному периоду. Единственное коммунальное предприятие района фактически прекратило деятельность вследствие долгов перед поставщиками. В связи со сложившейся ситуацией направлено официальное обращение в прокуратуру Республики Хакасия.
Для более полного понимания ситуации приводим выдержки из выступления Николая Васильевича Чебодаева на публичных слушаниях:
– Сегодня мы обсуждаем исполнение бюджета 2024 года, к нему вопросов нет. Наверное, это было историческое событие, когда сформировали бюджеты с коэффициентном бюджетной обеспеченности 0,8 (совокупность расчётов позволяющих оценить состояние местных бюджетов, в том числе выявить платёжеспособность каждого муниципального образования, способность формировать доходную часть). Это показало, что муниципалитеты могут жить не с протянутой рукой, выполнять свои полномочия.
Выступая на публичных слушаниях при формировании бюджета на 2025 год, я выражал серьезные опасения, и они сбылись. Подписанное нами соглашение с Правительством Республики Хакасия носит, по сути, кабальный характер. Нормативы по отчислению налога на доходы физических лиц в районный бюджет были сокращены с 55 до 43 процентов. 12 процентов доходов мы потеряли и опустились по уровню собственных доходов до показателей 2021 года. Тогда я предупреждал, что этих средств будет недостаточно, чтобы прожить 2025 год.
Объясняем, почему муниципалитеты подписались под эти «кабальные» условия и что потерял наш район. В целях оздоровления государственных финансов Республики Хакасия был утверждён План мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов региона на 2024-2027 годы, где были установлены дополнительные меры финансовой ответственности в отношении муниципальных образований за невыполнение обязательств, предусмотренных Соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов муниципальных образований Хакасии, а именно – 100% сокращение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в случае неподписания данного Соглашения или непринятия с начала финансового года решения о местном бюджете.
Все налоги на доходы физических лиц уходят в республиканский бюджет и уже оттуда идёт возврат процента (определенной суммы) в муниципалитеты. Если бы остались 55 положенных процентов отчислений с налогов на доходы физических лиц в местный бюджет, то район в денежном выражении получил бы 123,7 млн рублей, но процент снизили до 43%, разница остаётся в бюджет республики. Таким образом потери в связи с уменьшением отчислений в бюджет Таштыпского района от налога на доходы физлиц, а также уменьшение финансовых дотаций региона (с 260,5 млн рублей в 2024 г. до 128,3 млн рублей в 2025) составили 159,3 млн рублей к уровню 2024 года.
– На 12 месяцев мы сформировали бюджет по заработной плате, по расходам – на полгода. Буквально через неделю, с 1 июля, наши счета будут заблокированы. У нас отсутствуют лимитные обязательства и денежные средства. В настоящее время мы «наскребаем» только на выплату заработной платы. Сумма, необходимая для разблокировки счетов, составляет 12 млн. рублей.
Николай Васильевич отметил, что в понедельник районный Дом культуры уже был отключен от электроснабжения, несмотря на просьбы подождать хотя бы до проведения выпускного вечера 27 июня.
– Многие эксперты советуют нам работать над увеличением доходной части бюджета… Мы этим занимаемся, из года в год растём по собственным доходам, но ситуация не улучшается.
Глава Таштыпского района подчеркнул необходимость задуматься о принципах формирования бюджета на 2026 год. Внимание следует уделить Постановлению Правительства Республики Хакасия №210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия» с учетом последующих изменений, внесенных Постановлением регионального Правительства №160 от 31 марта 2025 года.
– 80 процентов работников бюджетной сферы живут на минимальный размер оплаты труда – это должно вызвать серьезную обеспокоенность у всего муниципального сообщества! При этом мы повышаем заработную плату председателям районных советов… Обратите внимание как народ живёт. Люди всё слышат. Ко мне обращаются опекуны, которые получают денежное вознаграждение за воспитание ребёнка всего 8000 рублей в месяц! А мы занимаемся политическими играми. Может быть, стоит начать решать проблемы с низов, с муниципальных образований?
К числу проблем Николай Васильевич отнес и вопросы местного самоуправления: скандальный закон об одноуровневой системе власти и в целом систему управления в регионе.
– Глава муниципального образования поднимает множество проблемных вопросов. Однако слаженности в работе нет, отсутствуют четкие цели и задачи со стороны Главы Республики Хакасия. Непонятно, по каким принципам распределяются поручения.
При проведении ряда совещаний по важным социальным проблемам – решения не рождаются, это сильно настораживает. Заседание Комитета по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, проводившиеся на базе профессионального училища №16 с целью решения проблем лесной отрасли; совещание в Правительстве, посвященное вопросам нашего здравоохранения – не привели к принятию конкретных мер. Комплексное развитие сельских территорий: Таштыпский район никогда не попадёт в эту программу с учетом сложившихся обстоятельств, для этого необходимо привлечь 100 млн рублей внебюджетных средств, мы их не наберём.
Сейчас нужно говорить не о политике, а о реальных делах.
С критикой в адрес Правительства Республики Хакасия выступила председатель Федерации профсоюзов Республики Хакасия Евгения Васильевна Ольховская. Она сообщила, что 16 июня половина педагогов ушла в отпуск, однако до настоящего времени не получила отпускные выплаты. 20 июня средства были направлены, но не в полном объеме. 1 июля в отпуск уходит оставшаяся половина педагогов, а средства для выплаты отпускных отсутствуют. Евгения Васильевна поинтересовалась, готово ли Правительство Республики Хакасия до конца июня выплатить все причитающиеся средства. Помимо этого, она перечислила ряд других проблем. По словам Евгении Васильевны, она связывалась с профсоюзами Сибирского федерального округа, и хотя финансовые проблемы есть во многих регионах, задержки с выплатой заработной платы коснулись только Республики Хакасия. В случае нарушения сроков выплат профсоюз будет вынужден обратиться в суд.
С выступлениями представителей муниципалитетов и профсоюзов явно была не согласна постоянный представитель Республики Хакасия при правительстве Российской Федерации и заместитель Главы Республики Хакасия Юлия Владимировна Исмагилова:
– Ситуация сейчас в республике сложная, объективно. Каждый из вас понимает, все видят, как упали доходы. И говорить о том, что ничего правительство не делает – это абсолютно неправда. Вот что-то можно замечать, а что-то можно не замечать, мы замечаем то, что хотим. Вот Игорь Афанасьевич (Игорь Афанасьевич Тугужеков, Министр финансов Республики Хакасия) конкретно сказал, в 24 году были выполнены все социальные обязательства. Благодаря федерации было привлечено дополнительных средств помощи федеральной 3,3 миллиарда – такого никогда не было. Были даны и опережающие дотации, мы с Минфином федеральным в ежедневном режиме на связи, спасибо большое. Очень много вопросов решается в Москве. И с Советом Федерации в постоянном режиме на связи, и очень помогает. Спасибо лично Валентине Ивановне Матвиенко и всей команде. С аппаратом Правительства Российской Федерации отрабатываем в ежедневном режиме, с Минфином Российской Федерации, как я уже сказала. Есть конкретная помощь, с Государственной думой работаем в постоянном режиме, и результаты есть… нужно сейчас консолидироваться, а не разобщаться. Совместно работать и с недоимками, по наращиванию доходов. Что мы и делаем. Совместно мы должны и расходы сокращать.
На фоне выступлений глав районов и руководителя регионального профсоюза, речь Юлии Владимировны прозвучала неубедительно. Претензий к исполнению бюджета 2024 года нет, однако представители муниципалитетов настойчиво говорят о проблемах 2025 года и последующего периода. Они рассказывают о трудностях, с которыми сталкиваются ежедневно, о кризисе, который уже на пороге. Отсутствие средств на выплату заработной платы и блокировка счетов уже суровая реальность. За каждым главой муниципального образования – ответственность за благополучие граждан. Судьбы людей, семей, детей, напрямую зависят от устойчивого финансового положения бюджета. И чтобы избежать нарастания социального напряжения ситуация требует оперативного и взвешенного подхода.
Полина Мусихина
Оставить сообщение: