Да, именно такой выдалась тридцать первая сессия Совета депутатов Таштыпского района. В центре острых дискуссий оказались два вопроса повестки дня: о переходе к одноуровневой системе организации местного самоуправления и об оплате труда депутатов и муниципальных служащих. Всего на рассмотрение было вынесено четырнадцать вопросов, среди которых три – отчет Главы Таштыпского района и два вышеупомянутых – стали ключевыми. Отчет Главы района не вызвал каких-либо существенных возражений. Однако темы реформирования системы власти и повышения выплат спровоцировали оживленную полемику, в которой принял участие и сам Глава муниципалитета, Николай Васильевич Чебодаев, поскольку затрагивались интересы как жителей района, так и местного бюджета.
Миссия (не)выполнима?
Совет депутатов Таштыпского района направил обращение Главе Республики Хакасия и Председателю Верховного Совета Республики Хакасия, выражая несогласие с переходом на одноуровневую систему организации местного самоуправления, предполагающую объединение сельских поселений Таштыпского района в муниципальный округ.
В чём суть? В новом федеральном законе №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который предоставляет субъектам Российской Федерации право выбора между сохранением действующей двухуровневой системы и внедрением одноуровневой модели. Последняя предполагает упразднение сельсоветов как самостоятельных муниципальных образований и их интеграцию в муниципальный округ. В случае сохранения двухуровневой системы сельсоветы сохранят свой статус и полномочия. Переход к одноуровневой системе, хотя и декларируется как способ сокращения административных барьеров, фактически влечет за собой упразднение прямых выборов глав района и сельских поселений. Вместо этого, в новообразованном муниципальном округе глава будет избран представительным органом первого созыва из числа кандидатов, предложенных Главой Республики Хакасия. Структура органов местного самоуправления вновь образованного муниципального округа будет определена представительным органом первого созыва после его избрания. Время на раздумья есть до 1 января 2027 года, но нервы уже на пределе!
В апреле текущего года в Таштыпском районе был организован сход граждан для обсуждения данного вопроса. В мероприятии приняли участие главы сельских советов и местные жители, единогласно высказавшиеся за сохранение двухуровневой системы. Среди поддержавших данное решение были депутаты Верховного Совета Хакасии: Алексей Александрович Дьяченко, Евгений Павлович Челтыгмашев, Василий Иванович Шулбаев и Александр Николаевич Миягашев.
Глава Таштыпского района, Николай Васильевич Чебодаев, подчеркнул: двухуровневая система – это удобно для людей! Это возможность обратиться к своим, родным, избранным властям! И он готов стоять на этой позиции до последнего! Но…тут-то и начинается самое интересное! Один из депутатов кардинально изменил свои взгляды. Алексей Александрович подписался под законопроектом «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Хакасия» от 26.05.2025 г. определяющим одноуровневую систему. На сессии он пояснил:
– На сходе я не сказал, что за двухуровневую власть, а сказал, что я за глав сельсоветов. Этот закон ещё нужно изучить и понять. С момента схода прошло много встреч. Встречались с федеральным центром, получали разъяснения, вопросов много. На сегодняшний день в Верховный Совет Хакасии поступили два закона: один о двухуровневой, другой об одноуровневой системах. Я подписался за одноуровневую.
Вертикаль власти, она должна быть. И в сегодняшних реалиях, при нехватке средств и дотационности территорий, выбор одноуровневой власти позволит сэкономить средства. Если бы территория была самодостаточной, вопросов нет. И я сейчас говорю не только о Таштыпском районе, но и о всей Хакасии. Тяжело идти на что-то новое, что-то менять. За последнее время я общался со многими главами, и многие из них, хотя и выступают за двухуровневую систему, в действительности склоняются к одноуровневой, но не могут об этом сказать открыто.
Николай Васильевич Чебодаев возразил:
– При одноуровневой системе кто гарантирует наполнение наших бюджетов? Какие вопросы руководитель округа сможет донести до главы региона? Никаких. Он будет прямым подчинённым. В настоящее время глава района, главы сельсоветов избираются народом и отстаивают интересы территории. Народовластие будет утрачено.
Депутат Совета депутатов Владимир Николаевич Тюгаев поддержал Главу района:
– Это категорически неприемлемо. Мы уже проходили через это, и снова повторяем ошибки. На местах возникнет полный развал, и никто не будет заботиться о нуждах людей. Я категорически против этого закона.
Окончательное решение по данному вопросу на региональном уровне еще не принято, и исход – в пользу одноуровневой или двухуровневой системы – будет зависеть как от глав районов, местных депутатов и глав сельсоветов, так и, самое главное, от поддержки населения, на которую рассчитывает Николай Васильевич. Сельсоветы – сохранить нельзя потерять. Где ставить запятую – решать нам!
Компромисс не достигнут
Вопрос об оплате труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также муниципальных служащих Таштыпского района, оказался последним и самым спорным на сессии. Казалось бы, чего проще – проиндексировать, добавить, осчастливить. Но есть одно огромное «НО» – финансовая ситуация.
Причиной разногласий послужило Постановление Правительства Республики Хакасия №160 от 31.03.2025 г., предписывающее поднять нормы оплаты труда! Решения нашего Правительства иногда сверкают как новогодняя ёлка, в гирляндах обещаний, но вот с подарками…тут как повезет. Если учесть, что в финансах у самого региона – дыра, то становится совсем «весело». Вызвал вопрос и пункт №3 Постановления об уравнивании оклада Председателя Совета депутатов с окладом Главы района. Мол, какая разница, кто больше работает и за что отвечает – главное, чтобы цифры в платежках радовали глаз! И это при том, что повышение оклада Председателя автоматически увеличивает размер пенсионных выплат бывшим председателям, создавая дополнительную финансовую нагрузку на районный бюджет.
Николай Васильевич, явно не в восторге от происходящего, заметил:
– Я знаю, кто из муниципалитетов региона является инициатором данного проекта. Однако, финансовая ситуация у них гораздо лучше нашей. Принимая это постановление, правительство не предусмотрело механизмов его финансового обеспечения. Мы готовы рассмотреть проект депутатов, но только при условии наличия необходимых средств.
Депутат Совета депутатов Вера Дмитриевна Сазанакова подчеркнула, что администрация района отказывается выполнять требования постановления, принятого еще в марте, отметив, что цена вопроса составляет 1,5 миллиона рублей.
Всего-навсего 1,5 миллиона рублей! Сумма, способная вызвать нервный тик у любого финансиста дотационного района. Наталья Александровна Алексеенко, руководитель управления финансов администрации Таштыпского района, пробиваясь сквозь стену депутатской глухоты, отчаянно пыталась донести простую истину: сейчас денег нет, но мы готовы исполнить Постановление, когда средства появятся.
– Я хочу еще раз обратить ваше внимание на критическое состояние бюджета, – сообщил Глава района. – Вы видите, какие усилия я прилагаю для защиты бюджета перед Правительством Хакасии и Верховным Советом. В июне наши счета могут быть заблокированы. Мы не сможем оплатить детский отдых, выплатить заработную плату некоторым специалистам сельсоветов из-за отсутствия лимитов. С каких статей бюджета предлагается снять финансирование? С какой школы? Или с районного совета? Призываю вас к разумному подходу.
Повторим, что администрация Таштыпского района подтверждает готовность исполнить Постановление Правительства, но с 1 января 2026 года. Финансовые средства на эти цели будут заложены в план при формировании бюджета на следующий год. Разумеется, необходимо дополнительное финансирование из бюджета Республики Хакасия. Данное предложение не встретило поддержки у депутатского корпуса.
Несмотря на обсуждение, компромисс достигнут не был. В результате голосования из 11 присутствующих депутатов, 8 человек поддержали проект решения: Игорь Михайлович Сутулов, Михаил Николаевич Крысенко, Евгений Анатольевич Петрунов, Александр Сергеевич Лебедев, Валерий Михайлович Кызынгашев, Владимир Николаевич Тюгаев, Вера Дмитриевна Сазанакова, Анатолий Степанович Медведев.
Председатель Совета депутатов Таштыпского района Георгий Гаврилович Тодинов, ранее выражавший поддержку проекту, воздержался. Не отдали свой голос и Александр Вадимович Исаков, и Иван Викторович Шулбаев. Решение не было принято, так как для его утверждения требовалось не менее 10 голосов из 19. Таким образом, вопрос остался нерешенным.
И вот вопрос на миллион (а точнее, на полтора): готовы ли народные избранники поддержать Главу района в его борьбе за стабильность бюджета? Готовы ли они думать о благе всего муниципалитета, как обещали в своих предвыборных агитационных листовках? Время покажет.
Полина Мусихина
Оставить сообщение: